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浙江省財政廳關于進一步加大政府采購 支持中小企業力度助力扎實穩住經濟 的通知
發布時間:2022-07-01

ZJSP12-2022-0010

浙江省財政廳文件

浙財采監〔2022〕8號

浙江省財政廳關于進一步加大政府采購
支持中小企業力度助力扎實穩住經濟
的通知

各市、縣(市、區)財政局,省級各單位:

為全面貫徹落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要 安全”的要求和國務院扎實穩住經濟的一攬子政策措施工作部署, 以及省委、省政府有關實施方案精神,按照“全面頂格、能出盡 出、精準高效”的原則,不斷提升積極的財政政策效能,全力發 揮政府采購政策功能助力經濟平穩健康發展,現就進一步加大政 府采購支持中小企業力度有關政策措施通知如下:

一、進一步提高價格評審優惠幅度。各地、各部門要認真落 實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》(財庫〔2020〕46號) 和《財政部關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》 (財庫〔2022〕19號)有關規定,貨物和服務項目中未預留份額 專門面向中小企業采購的,以及預留份額項目中的非預留部分采 購包,采購單位、采購代理機構應結合項目實際,對符合規定的 小微企業報價原則上按最高優惠幅度20%給予扣除,用扣除后的價 格參加評審;對于聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合 同份額占到合同總金額30%以上的,釆購單位、采購代理機構應結 合項目實際,對聯合體或者大中型企業的報價原則上按最高優惠 幅度6%給予扣除,用扣除后的價格參加評審。自本通知實施之日 起至2022年12月31日期間發布采購公告或者發出采購邀請的貨 物、服務采購項目按照本規定執行,到期后按財庫〔 2022〕19號 文件規定執行。

、 進一步降低交易成本。鼓勵采購單位免收履約保證金, 政府采購貨物和服務項目確需收取履約保證金的,最高比例由不 超過合同金額的2. 5%調整為不超過合同金額的1%。完善政府采購 合同預付款條款,采供雙方應明確預付款比例、付款條件和時間 等,確保政府采購預付款制度落實到位。簡化對政府采購供應商 資格條件的形式審查,供應商書面承諾符合參與政府采購活動資 格條件的,不需要再提供財務狀況報告、依法繳納稅收和社會保 障資金記錄、無重大違法記錄等證明材料。

 

三、 推進政府采購工程項目進一步落實有關政策。政府采購 工程以及與工程建設有關的貨物、服務,執行預留份額、價格評


審優惠、優先釆購等政策。鼓勵政府釆購工程項目根據項目特點 和專業領域合理劃分采購包,積極擴大聯合體投標、大企業分包, 將適宜由中小企業承接的部分采用更為靈活的方式預留給符合條 件的中小企業,降低中小企業參與政府采購門檻。相關工程招投 標行政監督部門應認真貫徹落實政府采購法律法規、國務院關于 扎實穩住經濟一攬子政策措施和我省實施方案工作部署,完善工 程招投標領域落實政府采購支持中小企業政策相關措施,調整完 善招投標領域有關標準文本、評標制度等規定和做法,保障有關 政策有效落地。

、 進一步加強采購預算管理。強化政府采購預留中小企業 份額預算管理,發揮數字化管理工具優勢,督促采購單位認真執 行預留份額有關政策。加快政府采購預算執行進度,采購單位應 加強統籌協調,盡可能提前啟動采購程序,提升采購需求管理、 結果確認、合同簽訂、履約驗收、資金支付等環節的效率,原則 上不晩于7月底按規定公開政府釆購項目采購意向,無特殊情況 應于11月中旬前完成采購。財政部門要按照“放管服”改革要求, 進一步提升政府采購相關事項的審核審批效率。

、 進一步加大支持科技創新力度。貫徹落實對首臺套產品、 符合條件的制造精品的政府首購制度。優先推薦專精特新中小企 業、創新產品參加政府采購活動。對省級以上主管部門認定的首 臺套產品,自納入《省推廣應用指導目錄》起三年內參加政府采 購活動,視同已具備相應銷售業績,業績分為滿分。加強政府采 購進口產品管理,推動醫療設備領域的產學研合作。探索創新高 端制造醫療儀器設備采購新模式,積極支持高精尖醫療設備和中 國(浙江)衛生健康科技研發與轉化平臺認定的創新醫療儀器設 備推廣應用,加快推動衛生健康科技成果轉化和高端醫學裝備制 造業高質量發展,助力疫情防控和經濟發展。

、 進一步完善政府綠色采購政策。深入實施綠色政府采購 制度,對列入國家節能產品、環境標志產品政府釆購品目清單的 產品,依據認證證書實施強制采購、優先采購。強化采購人主體 責任,在政府采購文件中明確綠色低碳要求,加大綠色低碳產品 采購力度。優先采購綠色包裝產品、綠色物流配送服務以及循環 利用產品。加大新能源、清潔能源公務交通工具政府采購力度, 機要通信等公務用車除特殊地理環境等因素外原則上采購新能源 汽車,優先采購提供新能源交通工具的租賃服務。推廣應用裝配 式建筑和綠色建材,深化政府采購支持綠色建材促進建筑品質提 升試點,穩步擴大試點范圍。

、 進一步推進公平競爭。加快推動統一大市場建設,消除 區域市場壁壘,從嚴處理以不合理條件限定政府采購供應商或對 供應商實行差別待遇或歧視待遇的行為。通過承諾入圍方式征集 供應商且協議期尚未屆滿的網上服務市場項目實行常態化開放入 駐。采購限額標準以上、公開招標數額標準以下,規格、標準統 一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的貨物類政府采購項目擬進 行競價采購的,應通過項目釆購系統一詢價采購實施。


、 進一步優化評審管理。穩步擴大遠程異地評標覆蓋面, 建立健全跨區域抽取評審專家機制。采購單位應當依法依規委派 采購人代表參加項目評審。推進釆購需求和評審因素編制的科學 化和精細化,評審小組成員個人主觀打分偏離所有評審小組成員 主觀打分平均值30%以上的,由評審委員會啟動評分畸高、畸低行 為認定程序,限制專家自由裁量權。

、 進一步升級數字化平臺服務。聚焦共同富裕示范區建設、 預警預測和戰略支撐能力建設,全面提升政府采購數智化算力水 平??偨Y推廣政府采購數字化共建共享改革試點經驗,穩步擴大 改革試點范圍。加快推進政采云平臺移動辦公功能開發,提供更 便捷、高效、規范的政府采購智能客服。積極推進政府采購電子 檔案云存儲管理,提高供應商信息登記和商品上架審核效率。規 范政府采購信息發布管理,強化關鍵信息基礎保護,提升風險管 控能力。

十、進一步健全監管模式。推進實施政府采購預警監控管理, 提升采購監管事前預警、事中監控、事后分析能力。優化平臺交 易維權功能,完善交易維權處理規則和申訴規則,保障市場主體 權益。繼續推進網超商品標準化和價格指數建設。實施政府采購 領域輕微違法行為告知承諾制。

各地、各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想 為指導,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格 局,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,扎實推動政府釆購支持
經濟穩定健康發展各項政策落地見效,可結合實際進一步完善具 體措施。各級主管部門要明確工作責任,加強對所屬單位的監督 管理,建立健全高效落實機制,要按照財庫〔2020〕46號文件規 定向同級財政部門報告本部門上一年度面向中小企業預留份額和 采購的具體情況,并在浙江政府采購網公開預留項目執行情況。 各級財政部門要加強對采購單位政策執行情況的監督檢查,加快 推進已出臺及新制定的各項政策落地落實,要密切跟蹤新形勢新 情況,精準把握政策提前量和冗余度,做好應對變化的政策儲備。 政策執行中存在的問題要及時向省財政廳報告。

本通知自2022年7月1日起執行。此前有關規定與本通知不 一致的,按本通知執行。



(此件公開發布)


 

 

 

 

 

 


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